The use of force in the United Nations Peace Operations

Abstract

ABSTRACT When and how to use military force has been an issue since the early UN missions and has influenced theory and practice. Authors have categorized UN peace operations broadly in terms of scope, aims, and extent of use of force. “Traditional” or “multidimensional” operations, “Chapter VI” or “Chapter VII” mandates, peacekeeping or peace enforcement are all differentiated in terms of use of force. Despite the existence of some cases of success, to a large degree, failure in the field has been a marker of the use of force in peacekeeping operations. In this sense, the purpose of this study is to understand how military force has been used in UN peace operations and why it has been considered controversial. The hypothesis sustained here is that there is a relationship between the scientific, linear, and tactically focused mindset to employ military power and the use of force in current UN peace operations. With neutralization of enemy forces to protect civilians as the main overriding criteria for success, peacekeepers have pursued results in tactical terms. Moreover, the tactical focus has largely overshadowed the political nature of the United Nations. The research is supported by the conceptual and theoretical discussions of the use of military power, deterrence, and complexity as well as the analysis of a case study. It concludes presenting a recommendation to use force in UN peace operations, titled Adaptive Use of Force. __________________________________________________________________________________________ RESUMO O uso da força em operações de paz da Organização das Nações Unidas tem sido questão central de discussão desde as primeiras missões, com impactos para teoria e prática. Diferentes autores categorizaram operações de manutenção da paz em termos de escopo, objetivos e extensão do uso da força. Operações “tradicionais” ou “multidimensionais”, mandatos centrados no “Capítulo VI” ou “Capítulo VII”, manutenção da paz ou imposição da paz, todos esses aspectos podem ser diferenciados, entre outras coisas, em termos de uso da força. Apesar da existência de algumas exceções, em grande medida, o uso da força em operações de manutenção da paz é marcado por casos de insucesso. Nesse sentido, o objetivo deste estudo é compreender como a força militar tem sido utilizada nas operações de paz da ONU e por que esse assunto é considerado controverso. A hipótese sustentada aqui é que há uma relação entre uma mentalidade de enfoque tático-científico-linear e o uso da força nas atuais operações de paz da ONU. Com a neutralização de forças inimigas como o principal critério de sucesso para a proteção de civis, planejadores estratégicos tem buscaso vitórias em termos táticos. Adicionalmente, o foco tático tem obscurecido a natureza política das operações de paz da ONU. A pesquisa é apoiada por discussões conceituais e teóricas do uso do poder militar, dissuasão e complexidade, bem como a análise de um estudo de caso. Como conclusão, apresenta-se uma recomendação conceitual para o uso da força em operações de paz da ONU, denominada Uso Adaptativo da Força (Adaptive Use of Force).