NEGAPEB e PMBOK como ferramentas de eficácia para a elaboração do Plano Anual de Contratações do Exército Brasileiro

Abstract

Este trabalho estuda as NEGAPEB e o PMBOK como ferramentas de eficácia na elaboração do Plano Anual de Contratações (PAC) do Exército Brasileiro (EB). Tal abordagem se faz necessária para o cumprimento às normas de planejamento do Ministério da Economia (ME) que determinam que cada Unidade de Administração de Serviços Gerais (UASG) deverá elaborar, anualmente, o respectivo Plano Anual de Contratações (PAC), contendo todos os itens que se pretende contratar no exercício subsequente. O objetivo deste trabalho é estudar como o EB pode utilizar as NEGAPEB e o PMBOK para alcançar a eficácia na elaboração do planejamento das contratações que se pretende realizar no exercício subsequente, tendo por base o Sistema de Planejamento e Gerenciamento das Contratações (PGC), imposto pelo Ministério da Economia (ME). Este propósito será alcançado por meio da revisão bibliográfica das NEGAPEB, do PMBOK, da legislação do ME, de sistemas em uso pelo EB e de artigos científicos que abordam o assunto. O estudo demonstrou que o EB possui normatização, estrutura, sistemática e sistema de gestão que possibilita a consolidação do PAC com a antecedência de um ano, mas que esse aparato não se comunica com a estrutura disponibilizada pelo Ministério da Economia (ME). Demonstrou, ainda, que as NEGAPEB e o PMBOK são ferramentas mais adequadas para planejamentos mais complexos como os de projetos e que para os processos normais, contínuos e/ou repetitivos das Unidades do EB, a implementação das NEGAPEB e do PMBOK poderão causar mais dificuldades do que trazer soluções. Demonstrou, também, que a dificuldade para a implantação do PAC e do PGC para as Unidades do EB está concentrada, principalmente, na falta de integração entre os sistemas e bancos de dados do EB e do ME, especificamente quanto à catalogação dos itens.

ABSTRACT ABSTRACT. This paper studies NEGAPEB and PMBOK as effectiveness tools in the preparation of the Brazilian Army's annual procurement planning. Such an approach is necessary to comply with the Ministry of Economy's planning rules that require each General Services Administration Unit to prepare, annually, the respective Annual Procurement Plan, containing all the items intended to be contracted in the subsequent year. The objective of this paper is to study how the Brazilian Army can use NEGAPEB and PMBOK to achieve the effectiveness in the preparation of the procurement planning to be carried out in the subsequent exercise, based on the Procurement Planning and Management System, imposed by the Ministry of Economy. This purpose will be achieved through the literature review of NEGAPEB, PMBOK, Ministry of Economy legislation, systems in use by the Brazilian Army and scientific articles that address the subject. The study showed that the Brazilian Army has standardization, structure, system and management system that allows the consolidation of the Annual Procurement Plan with the advance of one year, but that this apparatus does not communicate with the structure provided by the Ministry of Economy. It also demonstrated that NEGAPEB and PMBOK are more suitable tools for more complex project planning and that for the normal, continuous and / or repetitive processes of the Brazilian Army Units, the implementation of NEGAPEB and PMBOK may cause more difficulties than bringing solutions. It also demonstrated that the difficulty in implementing the Annual Procurement Plan and Procurement Planning and Management System for Brazilian Army Units is mainly due to the lack of integration between the Brazilian Army systems and databases and the Ministry of Economy systems and databases, specifically for cataloging items.