A diplomacia militar como um instrumento da política externa brasileira : estudo da superação da rivalidade brasileiro-argentina na crise de Itaipu

Abstract

A articulação eficaz da política externa junto à política de defesa do Brasil pode potencializar a atuação internacional brasileira no que se refere a assuntos relacionados à área de Defesa. Nesse sentido, a diplomacia militar surge como uma ferramenta de auxílio à política externa à medida que fomenta a cooperação entre os diversos Estados do sistema internacional por meio de suas Forças Armadas, dissipando as hostilidades e construindo a confiança entre eles no setor militar. De modo a analisar a atuação internacional dos militares brasileiros em auxílio à política externa desenvolvida e conduzida pelo Ministério de Relações Exteriores (MRE), a presente dissertação terá como estudo de caso o relacionamento bilateral do Brasil com a Argentina na questão de Itaipu-Corpus nas décadas de 1970 e 1980, por esse representar um dos maiores desafios brasileiros no contexto regional sul-americano no século XX. Ao escolher esse desenho de pesquisa procura-se entender a colaboração da diplomacia militar brasileira no momento de transição da rivalidade para a cooperação entre ambos os Estados, identificando esse tipo de diplomacia como um elemento construtor nas relações entre brasileiros e argentinos dentro do recorte temporal e temático. Mediante o uso de uma metodologia majoritariamente qualitativa, foram utilizadas fontes primárias como documentos estatais do Brasil e telegramas das embaixadas brasileiras e fontes secundárias como livros, jornais, revistas e artigos que discorram sobre o tema, além do uso do método de process tracing e da teoria do realismo neoclássico. Pôde-se concluir que após o entendimento entre as Forças Armadas e o MRE acerca do lugar e da importância da Argentina na política externa brasileira, os militares passaram a atuar em consonância com a política externa delineada por esta última instituição, de modo a buscar áreas de convergência junto aos argentinos e, em especial, às Forças Armadas argentinas com a finalidade de superar a rivalidade bilateral estatal e as dificuldades nas negociações diplomáticas no âmbito dos Ministérios de Relações Exteriores. Em um sistema internacional cada vez mais complexo, a presente pesquisa contribuiu com um estudo acerca desse tipo de diplomacia baseado na utilização internacional das Forças Armadas por meios que não a guerra, apresentando assim, possibilidades para a otimização da política externa brasileira. _____________________________________________________________________________________________ ABSTRACT The effective articulation of foreign policy with the defense policy of Brazil can enhance Brazilian international action in matters related to the area of Defense. In this sense, military diplomacy emerges as a tool to aid foreign policy as it fosters cooperation between the various states of the international system through its Armed Forces, dissipating hostilities and building trust between them in the military sector. In order to analyze the international performance of the Brazilian military in aid to the foreign policy developed and conducted by the Ministry of Foreign Affairs, the present dissertation will have as a case study the bilateral relationship of Brazil with Argentina in the matter of Itaipu-Corpus in the 1970s and 1980s, as this represents one of the greatest Brazilian challenges in the South American regional context in the 20th century. In choosing this research design, we seek to understand the collaboration of Brazilian military diplomacy at the moment of transition from rivalry to cooperation between both States, identifying this type of diplomacy as a constructive element in the relations between Brazilians and Argentines within the time frame and thematic. Using a mostly qualitative methodology, primary sources were used as Brazilian state documents and telegrams from Brazilian embassies and secondary sources such as books, newspapers, magazines and articles that discuss the topic, in addition to the use of the process tracing method and the theory of neoclassical realism. It was concluded that after the understanding between the Armed Forces and the MRE about the place and importance of Argentina in Brazilian foreign policy, the military began to act in line with the foreign policy outlined by the latter institution, in order to seek areas of convergence with the Argentines and, in particular, the Argentine Armed Forces with the purpose of overcoming bilateral state rivalry and difficulties in diplomatic negotiations within the Ministries of Foreign Affairs. In an increasingly complex international system, the present research contributed to a study about this type of diplomacy based on the international use of the Armed Forces by means other than war, thus presenting possibilities for the optimization of Brazilian foreign policy.