A estruturação dos Grupamentos de Engenharia e de suas Organizações Militares Orgânicas para emprego nas Operações Interagências em resposta aos desastres naturais e ambientais no Brasil

Abstract

Nas últimas décadas, os desastres naturais e ambientais se tornaram um tema recorrente no cotidiano nacional, por conta do relevante aumento na frequência e na intensidade destas catástrofes. Fatores como a explosão demográfica, a ocupação desordenada do espaço urbano e rural e as alterações climáticas contribuíram para aumentar o grau de vulnerabilidade, expondo parte da sociedade brasileira ao risco permanente. Normalmente, a ocorrência desses fenômenos catastróficos causam enormes prejuízos, ceifando vidas e alterando sensivelmente o equilíbrio socioeconômico e ambiental da região afetada. Para fazer frente a estes desafios o Estado Brasileiro vêm aprimorando a legislação e a estruturação dos órgãos de Defesa Civil. Entretanto, Estados e Municípios apresentam grande dificuldade em implementar medidas preventivas e mitigatórias em suas áreas de responsabilidade. Outra grande dificuldade vivenciada pelos Estados e Municípios é a deficiente estrutura de resposta aos desastres naturais e ambientais. Geralmente, os órgãos de Defesa Civil de alguns destes entes federativos são deficientes em meios e em pessoal para atendimento imediato das demandas de resgate, atendimento e proteção, comprometendo sua capacidade de atendimento. Por causa dessas dificuldades, nos últimos anos, tornou-se recorrente o emprego conjunto de diversas instituições para as ações de resposta aos desastres naturais e ambientais, por meio de operações interagências de apoio à Defesa Civil. Dentre essas instituições, destaca-se a presença das Forças Armadas, e em especial do Exército Brasileiro, cujo emprego é respaldado por leis federais e regulamentos internos específicos. Neste contexto, nota-se o protagonismo da Arma de Engenharia, que por suas características operacionais, possui as capacidades requeridas para atuar em ações subsidiárias de apoio à Defesa Civil. As Unidades militares de Engenharia vêm sendo constantemente empregadas para apoiar as ações de Defesa Civil, particularmente na complementação de pessoal e de meios. Assim, o objetivo do presente trabalho é analisar a atual estruturação dos Grupamentos de Engenharia e de suas Organizações Militares orgânicas, num contexto operacional interagências, nas ações de resposta aos desastres naturais e ambientais. Também busca apresentar uma proposta específica de estruturação tática para emprego em apoio à Defesa Civil por meio de módulos de emprego constituídos para cada necessidade.

En las últimas décadas, los desastres naturales y ambientales se han convertido en un tema recurrente en el cotidiano nacional, debido al relevante aumento en la frecuencia y la intensidad de estas catástrofes. Factores como la explosión demográfica, la ocupación desordenada del espacio urbano y rural y el cambio climático contribuyeron para aumentar el grado de vulnerabilidad, exponiendo parte de la sociedad brasileña al riesgo permanente. Normalmente, la ocurrencia de estos fenómenos catastróficos causan enormes pérdidas, segando vidas y alterando sensiblemente el equilibrio socioeconómico y ambiental de la región afectada. Para hacer frente a estos desafíos el Estado Brasileño viene mejorando la legislación y la estructuración de los órganos de Defensa Civil. Sin embargo, Estados y Municipios presentan gran dificultad en implementar medidas preventivas y mitigatorias en sus áreas de responsabilidad. Otra gran dificultad vivida por los Estados y Municipios es la deficiente estructura de respuesta a los desastres naturales y ambientales. En general, los órganos de Defensa Civil de algunos de estos entes federativos son deficientes en medios y en personal para atención inmediata de las demandas de rescate, atención y protección, comprometiendo su capacidad de respuesta. Así, en los últimos años, se volvió recurrente el empleo conjunto de diversas instituciones para las acciones de respuesta a los desastres naturales y ambientales, a través de operaciones interagenciales de apoyo a la Defensa Civil. Entre esas instituciones, se destaca la presencia de las Fuerzas Armadas, y en especial del Ejército Brasileño, cuyo empleo está respaldado por leyes federales y reglamentos internos específicos. En este contexto, se nota el protagonismo del Arma de Ingeniería, que por sus características operativas, posee las capacidades requeridas para actuar en acciones subsidiarias de apoyo a la Defensa Civil. Las Unidades militares de Ingeniería vienen siendo constantemente empleadas para apoyar las acciones de Defensa Civil, particularmente en la complementación de personal y de medios. Así, el objetivo del presente trabajo es analizar la actual estructuración de los Grupamentos de Ingeniería y de sus Organizaciones Militares orgánicas, en un contexto operativo interagencial, en las acciones de respuesta a los desastres naturales y ambientales. También busca presentar una propuesta específica de estructuración táctica para empleo en apoyo a la Defensa Civil por medio de módulos de empleo constituidos para cada necesidad.