Aquisição de sistemas militares complexos e o suporte logístico integrado : desenvolvendo um novo conceito

Abstract

A transformação na ordem mundial no período pós Guerra-Fria e a atual grande guerra contra o terrorismo, precipitada com os atentados de 11 de setembro, têm desafiado a obtenção da paz e segurança internacional. A crescente evolução no emprego operacional de tropas militares, decorrente de diferentes cenários de emprego, tem conduzido ao uso de sistemas de armas cada vez mais complexos. Alinhada com essa conjuntura, a Política Nacional de Defesa estabeleceu como Objetivo Nacional de Defesa a estruturação das Forças Armadas em torno de capacidades, dotando-as de pessoal e material compatíveis com os planejamentos estratégicos e operacionais. Nesse contexto, no bojo dos Projetos Estratégicos de Defesa, as Forças Armadas têm desencadeado um processo de transformação, que engloba diversos projetos de aquisição de produtos de defesa, o que indica o crescimento em alta escala das demandas da base logística de defesa. A experiência mostra que a função de combate logística não tem sido capaz de atender, com a eficácia desejada, às necessidades atuais. A insuficiência de recursos orçamentários consubstancia-se como uma das principais razões dessa incapacidade, pois as necessidades do sistema logístico são bastante superiores às capacidades financeiras e operacionais, gerando uma grande demanda reprimida. A dificuldade precípua reside em conseguir o melhor custo-benefício na aquisição de novos sistemas com as exigências tecnológicas atuais, mantendo-os operacionais durante a vida útil estimada. Desse modo, conclui-se pela necessidade da implantação de práticas inovadoras nos processos de aquisição de sistemas militares de alta tecnologia, com os consequentes reflexos na implementação e avaliação das políticas e estratégias relacionadas a esse assunto. Acredita-se que seja recomendável a normatização e validação de um processo que seja capaz de padronizar procedimentos nas aquisições de produtos de defesa, que visem a identificar os parâmetros determinantes da melhor relação custo-benefício e que identifique os riscos no atingimento dos objetivos. O processo delineado como Suporte Logístico Integrado (SLI) abrange o estado da arte referente à logística de material de emprego militar. Nesse contexto, visualiza-se que a inserção da análise de elementos do SLI durante o processo decisório que vise à aquisição de sistemas militares complexos possa fornecer subsídios relevantes ao desenvolvimento e à manutenção das capacidades desses sistemas de armas. Assim, o presente trabalho tem o escopo de verificar a importância dos elementos de Suporte Logístico Integrado como determinantes das decisões estratégicas dos processos de aquisição de sistemas militares complexos no Exército Brasileiro.