A terceirização de atividades logísticas em operações : utopia ou realidade?

Abstract

Não há dúvidas de que novas tecnologias estão gerando fortes impactos na forma com que as forças militares são organizadas e empregadas, trazendo, como consequência, a necessidade de profundas transformações na Arte da Guerra e na Logística Militar. O presente trabalho apresenta um estudo das condicionantes que possibilitam o emprego de empresas civis terceirizadas em apoio às operações militares, de forma a aumentar a flexibilidade e a elasticidade do Sistema Operacional Logístico. Restringe a abordagem às atividades logísticas em combate convencional em Área Operacional Continental, exceto a Amazônia. Analisa as características do combate moderno, bem como a doutrina e a estrutura logística em vigor, para concluir sobre a necessidade de uma mudança do paradigma e do desenvolvimento da “logística de precisão”, baseada na integração entre os meios militares e as empresas civis. Realiza um levantamento das principais condicionantes para que o apoio dessas empresas possa ocorrer de forma eficiente e eficaz. Destaca a necessidade de integração de processos e sistemas de informações, o desenvolvimento de interfaces entre a empresa contratada e a estrutura logística militar, o desenvolvimento de fornecedores e o estabelecimento de parcerias e pré-contratos, desde os tempos de paz. Identifica de que forma a doutrina militar da Argentina, da Espanha (OTAN) e dos Estados Unidos da América preveem o emprego da terceirização em apoio às operações militares. Por fim, propõe o desenvolvimento e a validação de uma nova Doutrina de apoio logístico, que inclua e priorize a contratação, desde os tempos de paz, de empresas civis, para apoiar as operações, exercícios e adestramentos, de forma a preservar os sempre escassos meios logísticos militares para realizarem as tarefas fundamentais, que não podem ou não devem ser terceirizadas.