Os desafios logísticos e as ações de enfrentamento do Exército Brasileiro na Operação Acolhida : um estudo de caso sobre o 17° Contingente (2023)

Abstract

A crise política, econômica e social na Venezuela, intensificada a partir de 2013, resultou em um significativo fluxo migratório para o Brasil, particularmente para o estado de Roraima. Em resposta a essa situação, o Governo Federal brasileiro implementou, em 2018, a Operação Acolhida, ação humanitária interagências de cooperação civil-militar, cujo objetivo é ordenar a fronteira, abrigar os imigrantes e nterioriza-los. Este estudo teve como objetivo descrever os principais desafios logísticos enfrentados pelo Exército Brasileiro durante a Operação Acolhida, bem como angariar possibilidades de resolução dos problemas enfrentados, contribuindo assim para o direcionamento das ações da Força Terrestre. Utilizando uma abordagem qualiquantitativa e a metodologia de estudo de caso descritivo, foram aplicados questionários semiestruturados a militares do Exército Brasileiro que participaram do 17º Contingente da Operação Acolhida em 2023. Todos os participantes foram selecionados por meio da metodologia de amostragem denominada Bola de Neve, apropriada para estudos cuja localização e contato com a amostra são dificultados por questões próprias do cenário de estudo. Os dados foram analisados por triangulação entre quantitativos, qualitativos e referencial teórico. Os resultados da investigação, que enfatizaram as funções logísticas de Suprimento (particularmente Classe I e água), Recursos Humanos, Transporte e Saúde, mostraram que os principais desafios enfrentados pelo Exército Brasileiro na Operação Acolhida são deficiências de infraestrutura, dificuldades na interação e coordenação interagências e carências na gestão dos recursos financeiros. Os participantes apontaram como sugestões de enfrentamento o endurecimento da fiscalização das empresas responsáveis pelo fornecimento da alimentação, a adequação e modernização das instalações dos refeitórios e a execução de uma gestão financeira mais adequada, incluindo maior alocação de recursos para as atividades. Também propuseram aumentar o efetivo responsável pela limpeza e conservação das instalações, implementar uma coleta seletiva eficaz e construir novas instalações sanitárias. Por fim, os participantes sugeriram rever o período de permanência dos militares na missão, uma vez que períodos curtos de atuação dificultam a continuidade e a eficácia das operações. Os achados deste estudo podem contribuir para o aprimoramento das ações logísticas humanitárias e para promover o refinamento da Doutrina Militar Terrestre, tornando as futuras ajudas humanitárias do Exército Brasileiro mais eficazes e eficientes, a partir de uma efetiva cooperação entre agências e da precisa adaptação das estratégias logísticas.

The political, economic, and social crisis in Venezuela, which intensified from 2013 onwards, resulted in a significant migratory flow to Brazil, particularly to the state of Roraima. In response to this situation, the Brazilian Federal Government implemented Operation Acolhida in 2018, an inter-agency humanitarian civil-military cooperation initiative aimed at managing the border, sheltering immigrants, and facilitating their relocation within Brazil. This study aimed to describe the main logistical challenges faced by the Brazilian Army during Operation Acolhida, as well as to identify potential solutions to these challenges, thereby contributing to the improvement of the Army's operations. Using a qualitative and quantitative approach and a descriptive case study methodology, semi-structured questionnaires were administered to Brazilian Army personnel who participated in the 17th Contingent of Operation Acolhida in 2023. All participants were selected using the Snowball Sampling method, suitable for studies where locating and contacting the sample is challenging due to the study's context. Data were analyzed using triangulation between quantitative and qualitative data, and theoretical references. The study emphasized the logistical functions of Supply (particularly Class I and water), Human Resources, Transportation, and Health, revealing that the main challenges faced by the Brazilian Army in Operation Acolhida include infrastructure deficiencies, difficulties in inter-agency interaction and coordination, and financial resource management shortcomings. Participants suggested addressing these issues by strengthening the oversight of companies responsible for food supply, modernizing and improving dining facilities, and implementing more effective financial management, including increased resource allocation for activities. They also recommended increasing the personnel responsible for cleaning and maintaining facilities, implementing an effective waste sorting system, and constructing new sanitation facilities. Lastly, participants proposed reviewing the duration of military deployments in the mission, as short-term assignments hinder operational continuity and effectiveness. The findings of this study can contribute to the improvement of humanitarian logistics actions and promote the refinement of Military Land Doctrine, making future Brazilian Army humanitarian aid efforts more effective and efficient through robust inter-agency cooperation and precise adaptation of logistical strategies.