A logística de suprimento em missões de paz : estudo de caso da gestão de gêneros de alimentação na MINURSO

Abstract

As missões de paz realizadas no âmbito da Organização da Nações Unidas (ONU) têm ganhado cada vez mais notoriedade como última solução possível para alcançar a estabilidade em ambientes conflituosos pelo mundo. A logística de tais missões exerce papel fundamental como sustentáculo de sua operacionalidade, vencendo desafios dos mais diversos para manter o regular apoio aos elementos desdobrados, com destaque para o fornecimento de alimentação. Baseado nisso, o aprimoramento da gestão desse tipo de suprimento a fim de se obter uma maior efetividade logística em cenários complexos, a exemplo dos vividos nesses tipos de missão, não só contribui para o sucesso das operações, mas também garante a sobrevivência daqueles que labutam incansavelmente pela paz. A Missão das Nações Unidas para o Referendo no Saara Ocidental (MINURSO) é um exemplo desse tipo de atividade, cujo fluxo contínuo de suprimento garante a presença dos “capacetes azuis” naquela região erma e desafiadora do norte da África. Ademais, situações de restrições sanitárias, como a pandemia do COVID-19, e conjunturas hostis oriundas da suspensão do cessar-fogo, ambas vividas a partir de 2020, criaram cenários complexos com elevada capacidade de dificultar ainda mais o estabelecimento de adequados fluxos logísticos no âmbito daquela missão de paz. A literatura acerca da logística da MINURSO em específico é extremamente restrita, entretanto, as fontes conceituais acerca da logística de missões de paz, num sentido mais amplo, serviram de base para a estruturação do estudo de caso em comento. Nesse contexto, o problema proposto foi assim sintetizado: como a gestão de suprimento classe I (gêneros alimentícios) da Missão das Nações Unidas para o Referendo no Saara Ocidental (MINURSO) pode ser aperfeiçoada a fim de que se obtenha uma maior efetividade logística em cenários complexos como os ocorridos a partir de 2020? Para tanto, foi conduzida uma pesquisa empregando múltiplas fontes de evidência para construir uma compreensão robusta e confiável dos fenômenos, por meio da triangulação, obtidas basicamente por intermédio de três métodos de coleta de dados: observação participante, entrevistas e questionário. A investigação ofereceu um modelo teórico para identificar as oportunidades de melhoria da cadeia logística de gêneros alimentícios nas três fases básicas da logística militar: determinação das necessidades, obtenção e distribuição. Após o robustecimento da base argumentativa por intermédio da triangulação, os resultados podem contribuir para (i) o refinamento conceitual da logística em missões de paz, (ii) a revelação das peculiaridades dos ciclos logísticos em cenários complexos da missão analisada, e (iii) a elaboração de uma tabela com oportunidades de melhoria na gestão gêneros alimentícios da MINURSO, visando maior efetividade logística

Peacekeeping missions carried out under the auspices of the United Nations (UN) have gained increasing notoriety as the last possible solution for achieving stability in conflictive environments around the world. The logistics of these missions play a fundamental role in sustaining their operability, overcoming a wide range of challenges in order to maintain regular support for the deployed elements, especially the supply of food. Based on this, improving the management of this type of supply in order to achieve greater logistical effectiveness in complex scenarios, such as those experienced in these types of missions, not only contributes to the success of operations, but also guarantees the survival of those who work tirelessly for peace. The United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO) is an example of this type of activity, whose continuous flow of supplies guarantees the presence of the “blue helmets” in that harsh and challenging region of North Africa. In addition, situations of health restrictions, such as the COVID-19 pandemic, and hostile situations arising from the suspension of the ceasefire, both experienced since 2020, have created complex scenarios with a high capacity to make it even more difficult to establish adequate logistical flows within the scope of that peacekeeping mission. The literature on MINURSO logistics in particular is extremely limited, however, the conceptual sources on peace mission logistics in a broader sense served as the basis for structuring the case study in question. In this context, the proposed problem was summarized as follows: how can the rations supply management (foodstuffs) of the United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO) be improved in order to achieve greater logistical effectiveness in complex scenarios such as those that have taken place since 2020? To this end, research was conducted using multiple sources of evidence to build a robust and reliable understanding of the phenomena through triangulation, basically obtained through three data collection methods: participant observation, interviews and questionnaires. The research offered a theoretical model to identify opportunities for improving the food logistics chain in the three basic phases of military logistics: determining needs, procurement and distribution. After strengthening the argumentative basis through triangulation, the results can contribute to (i) the conceptual refinement of logistics in peace missions, (ii) revealing the peculiarities of logistics cycles in complex scenarios of the mission analyzed, and (iii) drawing up a table with opportunities for improvement in MINURSO's management of foodstuffs, with a view to greater logistical effectiveness.