O modelo de governança do Exército Brasileiro.

Abstract

O presente trabalho teve como objetivo central a compreensão do modelo de governança implementado pelo Exército Brasileiro (EB), explorando diversos objetivos intermediários que orientaram a pesquisa. Inicialmente, o estudo abordou a complexidade do conceito de governança, destacando sua polissemia e a ausência de uma definição universalmente aceita, o que representa um desafio constante para os pesquisadores que se debruçam sobre a temática. A análise também enfatizou a diversidade de contextos nos quais o conceito é aplicado, ressaltando a importância da busca contínua por parâmetros mínimos e definições que possam guiar as organizações em suas práticas e estruturas. Em seguida, buscou-se explorar a relação entre os paradigmas da Administração Pública e as reformas administrativas ocorridas ao longo da história do Brasil, desde o patrimonialismo até pós-NPM, passando pelo paradigma burocrático e pelo paradigma gerencialista (New Public Management - NPM). A coexistência desses paradigmas na prática da administração pública brasileira demonstrou a complexidade das transformações no setor. Após, foram analisadas as diretrizes de governança adotadas pelo governo federal e pelo Exército Brasileiro, evidenciando a influência de modelos prescritivos de organizações internacionais, como o World Bank e a OECD. Essas diretrizes enfatizam a separação entre governança e gestão, priorizando o controle em detrimento da cooperação e da flexibilidade. Isso reflete uma maior afinidade com o paradigma gerencial da administração pública, especialmente o New Public Management. A pesquisa inovou ao investigar a governança na área de Defesa Nacional, contribuindo para uma compreensão mais abrangente das dinâmicas de governança no Brasil. O estudo também apontou direções para futuras pesquisas, sugerindo investigações sobre a contribuição dos documentos produzidos após o período abordado na pesquisa, o funcionamento atual da estrutura de governança do Exército, comparações entre o modelo de governança do EB e de outros Exércitos pelo mundo, entre outros tópicos relevantes. _________________________________________________________________________________________ ABSTRACT The present study aimed at the central understanding of the governance model implemented by the Brazilian Army (EB), exploring various intermediary objectives that guided the research. Initially, the study addressed the complexity of the governance concept, highlighting its polysemy and the absence of a universally accepted definition, which represents a constant challenge for researchers. The analysis also emphasized the diversity of contexts in which the concept is applied, pointing out the importance of the continuous search for minimum parameters and definitions that can guide organizations in their practices and structures. Next, we sought to explore the relationship between the paradigms of Public Administration and the administrative reforms that have occurred throughout the history of Brazil, from patrimonialism to post-NPM, passing through the bureaucratic paradigm and the managerial paradigm (New Public Management - NPM). The coexistence of these paradigms in the practice of Brazilian public administration demonstrated the complexity of transformations in the sector. Afterward, the governance guidelines adopted by the federal government and the Brazilian Army were analyzed, highlighting the influence of prescriptive models from international organizations such as the World Bank and the OECD. These guidelines emphasize the separation between governance and management, prioritizing control over cooperation and flexibility. This reflects a greater affinity with the managerial paradigm of public administration, especially the New Public Management. The research innovated by investigating governance in the field of National Defense, contributing to a broader understanding of governance dynamics in Brazil. The study also pointed out directions for future research, suggesting investigations into the contribution of documents produced after the period covered in the research, the current functioning of the Army's governance structure, comparisons between the EB's governance model and those of other armies around the world, among other relevant topics.