Uma Análise dos Impactos do Planejamento Baseado em Capacidades nas Propostas Orçamentárias do Exército

Abstract

As mudanças no espectro dos conflitos modernos em razão da volatilidade das relações, da incerteza quanto às ameaças existentes e dos questionamentos quanto à aplicação dos recursos públicos na área de defesa trouxeram dificuldades para o dimensionamento e o planejamento das Forças Armadas após o final da guerra fria. Nesse contexto, ganha ímpeto o Planejamento Baseado em Capacidades que procura moldar o poder bélico para enfrentar uma diferente gama de desafios, muitas vezes ainda não previstos. O Ministério da Defesa do Brasil e o Exército Brasileiro, acompanhando essa tendência, se preparam para incutir essa metodologia de planejamento em suas estruturas organizacionais. O presente policy paper tem por objetivo analisar o impacto da utilização do Planejamento Baseado em Capacidades nas propostas orçamentárias da Força Terrestre, propondo sugestões para que possa ocorrer a conciliação entre as atividades e projetos em curso com o desenvolvimento de novas capacidades identificadas com essenciais para o cumprimento da missão constitucional do Exército. __________________________________________________________________________________________ ABSTRACT Changes in the spectrum of the modern conflicts due to the volatility of relationships, uncertainty regarding existing threats and questions regarding the application of public resources in the defense area brought difficulties for dimensioning and planning of the Armed Forces after the end of cold war. In this context, the Capability-Based Planning gains momentum, which seeks to shape military power to face a different range of challenges, often still unforeseen. Following this trend, the Brazilian Defense Ministry and the Brazilian Army work to instil this planning methodology into their organizational structures. This policy paper aims to analyze the impact of using Capability-Based Planning on the Land Force´s budget proposals, offering some suggestions that will allow the conciliation between ongoing activities and projects with the development of new essentials capabilities that will allow army to fulfill its constitutional mission.