O emprego da saúde nas operações de segurança de grandes eventos : uma análise do apoio de saúde aos jogos olímpicos e paralímpicos rio 2016

Abstract

O Exército Brasileiro (EB) e as demais Forças Armadas Brasileiras têm sido empregados rotineiramente em Operações de Cooperação e Coordenação com Agências. As Operações de Cooperação e Coordenação com Agências são aquelas executadas por elementos do EB em apoio aos órgãos ou instituições (governamentais ou não, militares ou civis, públicos ou privados, nacionais ou internacionais), definidos genericamente como agências. O Serviço de Saúde do Exército está sendo desdobrado para apoiar este tipo de Operação, que difere sobremaneira no modus operandi das Operações de Guerra, principalmente em termos de planejamento e execução, pois se trata de uma Operação de não guerra, que ocorre em Território Nacional envolvendo outras Forças Armadas e Agências (militares ou civis) em um ambiente em que não haja subordinação entre as partes envolvidas, havendo apenas trabalho em equipe de coordenação e cooperação. Não existe na Doutrina Militar de Saúde do EB, uma Diretriz para orientar o Planejamento de Saúde no que tange as características específicas para uma Operação de Coordenação e Cooperação entre Agências, mais especificamente as Operações de Segurança de Grandes Eventos. Contudo, possuímos histórico deste tipo de planejamento, que podem contribuir para uma definição futura de planejamento. O Apoio de Saúde prestado aos Jogos Olímpicos e Paralímpicos Rio 2016 é um exemplo de informação que precisa ser consolidada para contribuir para a formação da Doutrina inexistente de Apoio de Saúde a Grandes Eventos. Estas informações serão abordadas por este estudo através de estatísticas e entrevistas, sendo estes dados representados em gráficos e tabelas. O objetivo desta dissertação é cooperar com o determinado na Portaria Nº 203-EME, de 09 de setembro de 2015, que aprovou a Diretriz para a administração do Legado dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016, no que tange ao levantamento e coleta de lições aprendidas e melhores práticas e nos legados intangíveis de conhecimento e aprimoramento adquiridos por militares, no planejamento, na gestão e na participação da Força Terrestre na realização de atividades funcionais dos Jogos. Para proporcionar esta cooperação a autora proporá um Caderno de Instrução para Apoio de Saúde a Operações de Segurança de Grandes Eventos, com base na análise da consolidação de informações do Apoio de Saúde que foi realizado durante os Jogos Olímpicos e Paralímpicos Rio 2016.

The Brazilian Army and the other Brazilian Armed Forces have been routinely employed in Cooperation and Coordination Operations with Agencies. Cooperative and Coordination Operations with Agencies are those executed by the Brazilian Army elements in support of agencies or institutions (governmental or non-governmental, military or civil, public or private, national or international), generally defined as agencies. The Army Health Service is being deployed to support this type of Operation, which differs greatly from the modus operandi of War Operations, mainly in terms of planning and execution, since it is a Non-War Operation, which takes place in the National Territory involving other Armed Forces and Agencies (military or civilian) in an environment in which there is no subordination between the parties involved, with only coordination and cooperation teamwork. There is no Guideline for Health Planning in the Military Health Doctrine of Brazilian Army, regarding the specific characteristics of an Inter-Agency Coordination and Cooperation Operation, specifically the Safety Operations of Big Events. However, we have a history of this type of planning, which can contribute to a future definition of planning. The Health Support provided to the Rio 2016 Olympic and Paralympic Games is an example of information that needs to be consolidated to contribute to the formation of the nonexistent Doctrine of Health Support to Big Events. This information will be addressed by this study through statistics and interviews, these data being represented in graphs and tables. The purpose of this dissertation is to cooperate with that determined in Ordinance No. 203-EME of September 9, 2015, which approved the Guideline for the administration of the Legacy of the Olympic and Paralympic Games Rio 2016, regarding the collection and collection of lessons learned and best practices, and the intangible legacies of knowledge and enhancement acquired by military personnel in the planning, management, and participation of the Ground Force in carrying out functional activities of the Games. To provide this cooperation, the author will propose an Instruction Booklet for Health Support to Safety Operations of Big Events, based on the analysis of the information consolidation of the Health Support that was carried out during the Rio 2016 Olympic and Paralympic Games.